河南长垣发布安全生产集中整治实施方案

2020-07-04 11:04:11

为深入贯彻习总书记关于安全生产重要指示精神,认真落实全国安全生产电视电话会议精神和全国、全省安全生产集中整治工作要求,确保今冬明春全市安全生产形势稳定,报经市政府同意,决定自2019年12月至2020年3月中旬,在全市范围组织开展安全生产集中整治。实施方案如下:

一、总体要求

坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记关于安全生产重要论述精神,牢固树立“发展决不能以牺牲生命安全为代价”红线意识,深刻汲取近期发生的事故教训,紧紧围绕今冬明春特别是元旦、春节和“两会”期间安全稳定,聚焦“思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控”四个重点,在推动党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任落实和安全风险防控上再下更大功夫,严防各类生产事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定。

工作目标。经过努力,全市安全生产形势稳定好转,坚决杜绝较大事故发生,事故起数、死亡人数下降;全市安全风险隐患排查实现全覆盖,重点行业领域安全风险得到有效管控,重大隐患得到有效整治,安全生产责任进一步夯实。

二、重点任务

(一)思想作风综合整治

针对当前安全生产工作中政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺失、隐患排查不实、监管执法宽松软等不严不实问题,开展综合整治。

1.开展安全事故警示教育。深入学习贯彻习总书记关于安全生产重要论述精神,深刻汲取各类事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,全面组织开展事故警示教育,切实提高安全生产政治站位,树牢安全红线意识。2019年12月底前,市安委会组织成员单位和重点企业主要负责人,市负有安全监管职责的部门组织本单位和本行业重点企业负责人,规模以上企业(单位)组织全体职工,至少开展1次集中警示教育(市应急局、科工信局、公安局、教体局、民政局、住建局、交通运输局、文旅局、市场监管局、消防救援支队等按职责分工负责)。各乡(镇)街道党委、政府要召开专题会议,汲取江苏响水“3·21”特大爆炸事故、义马“7·19”重大爆炸事故、江苏宜兴“9·28”特大交通事故等教训,利用各种形式组织开展本地区事故警示教育。

2.实施专家帮扶排查隐患。针对危险化学品、建筑领域、商场超市、交通运输、学校幼儿园、特种设备、人员密集等重点行业领域,组织专家帮扶组、服务团进驻企业开展隐患排查、技术指导、教育培训等服务,帮助企业查找问题,全面提升隐患排查质量。(市应急局、住建局、商务局、交通运输局、教体局、市场监管局、消防救援支队等按职责分工负责)

3.组织安全生产目标考核。制定年度安全生产工作考核细则和评分标准,抽调人员组成考核组,采取听取汇报、查阅资料、暗查暗访、走访座谈、现场抽查等形式,组织对18个乡(镇)街道、办事处和17个市安委会有关部门2019年度安全生产工作完成情况进行实地考核评价。考核结果报送市委、市政府,抄送市委组织部、政法委和市文明办。(市安委会办公室牵头负责)

(二)安全新规贯彻落实

1.贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》。持续推进双重预防体系建设,年底前实现重点行业规模以上企业全覆盖,其他行业完成年度目标任务。(市应急局、教体局、科工信局、交通运输局、住建局、文旅局、卫健委、民政局等按职责分工负责)

2.贯彻落实省政府《关于加强道路客运企业和车辆管理实施意见》。加强客运车辆登记管理,全面整治道路客运车辆挂靠或变相挂靠等问题。(市公安局、交通运输局、应急局、市场监管局等部门按职责分工负责)

3.贯彻落实《河南省安全生产条例》。加强领导干部、执法人员和企业负责人法制培训,强化政府组织领导职责,抓好应急部门6项综合监管职责、相关部门6项监管职责、企业负责人10项职责、企业安全管理机构11项职责落实,重点推动企业负责人带班跟班作业、危险作业现场监督、相关方和外来人员管理等制度落地。(相关部门按职责分工负责)

(三)重点领域集中整治

按照“隐患排查零死角,安全监管零盲点,风险管理零失控,安全失责零容忍”要求,市安委会有关部门运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式,深入开展安全风险隐患排查整治,严格执法监管,确保重大风险得到有效管控,重大隐患得到全面整改。

1.危险化学品。贯彻落实危险化学品企业风险隐患排查“两个导则”,开展涉及危化的产业集聚区、起重工业园区和危化企业规范提升工作。重点整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全责任不清晰、存在监管盲区,危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓;涉及“两重点一重大”建设项目审批不规范、不严格等问题。危险固废安全监管缺失。重点整治构成一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断;精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。重点整治企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度;未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度;未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度;安全仪表和自动化控制系统未正常投用;承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题,以及企业生产现场管理混乱、危险化学品储存管理不符合要求、危险废物管理处置不当,特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施,年末盲目抢产量抢进度等问题。(市应急局、交通运输局、市场监管局、生态环境局、公安局等部门按职责分工负责)

2.公共消防。扎实推进大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”,整治突出风险隐患(市商务局、消防救援支队按职责分工负责)。督促各类公共娱乐场所全面开展消防安全自查,加强防火巡查和值班驻守(市文旅局牵头负责)。进一步加强电动自行车消防安全管理,全面整治各类突出隐患和违法行为(市住建局、市场监管局、消防救援支队按职责分工负责)。组织开展博物馆和文物建筑安全专项检查(市文旅局负责)。督促中、小学、幼儿园加强对实验室、宿舍、食堂、图书馆等重点部位的检查巡查,强化宣传教育和应急疏散演练(市教体局牵头负责)。加大对养老福利机构消防设施消防监督检查(市民政局牵头负责)。对宗教活动场所消防设施消防监督检查(市宗教局牵头负责)。督促公安派出所继续履行好基层消防安全监督职责(市公安局牵头负责)。

3.道路交通运输。在全面加强道路客运企业和车辆管理的基础上,针对冰雪雾霾等恶劣天气和春运特点,强化道路运输、城市公共交通安全管控,整治“两客一危”等重点车辆,严厉打击“三超一疲劳”、酒驾和农用车辆违法载人、人货混装等违法行为(市交通运输局、公安局等部门按职责分工负责)。

4.建筑施工。组织开展以防坍塌、坠落、触电、火灾等为重点的安全专项整治,严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,严厉打击违章指挥、违规作业等行为。(市住建局、市场监管局按职责分工负责)

5.燃气。整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为,餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题(市住建局、商务局、市场监管局、消防救援支队按职责分工负责)。

6.冶金等工贸。组织开展有限空间作业、粉尘涉爆、液氨制冷专项执法检查,全市粉尘作业场所执法检查全覆盖(市应急局牵头负责)。

7.特种设备。加强采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶、供气管道、游乐设施等高风险特种设备安全监管,严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。(市场监管局、住建局、文旅局等部门按职责分工负责)

烟花爆竹、铁路、旅游、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际,组织开展安全生产集中整治,严密管控安全风险,全面排查安全隐患,严防事故发生。

(四)重点时段严管严控

1.加强恶劣天气监测预警。加强对雨雪、冰冻、雾霾、大风等极端天气的监测预报,及时发布灾害性天气和安全预警,各部门做好应对准备,引导企业和群众妥善应对,严防事故发生。(市气象局、应急局、公安局、交通运输局按职责分工负责)

2.加强森林防灭火紧要期管理。认真贯彻全省冬春季森林防灭火电视电话会议精神,加强火情研判预警,及时发布高火险天气预报;加大宣传力度,强化高火险时段安全防控和林区野外火源管理,严格高火险区域巡查管控;强化人员培训和实战演练,及时、科学处置森林火灾。(市林业局、应急局按职责分工负责)

3.加强重点时段重大活动安全防控。针对春节前后人员流动量大、节庆和大型集会活动相对增多的情况,严格落实安全防范措施。对公开举办的各类大型集会、商业促销、文艺演出等活动,严格执行审批报备制度(市公安局牵头负责)。对春运期间车站人员密集时段,提前制定安全保障措施,安排足够力量,加强巡逻值守,必要时实行人员分流限流,开辟安全通道,确保有序可控(市公安局、交通运输局按职责分工负责)。在元旦、春节、元宵节期间,提前对临时设施搭建、电气线路敷设等环节全面安全检查,严格落实消防安全责任制和防火措施,保证消防设备设施齐全完好,疏散通道、安全出口畅通(市消防救援支队牵头负责)。严格游客密集区疏导措施、消防安全措施落实,及时发布旅游安全风险预警提示(市文旅局牵头负责)。加强烟花爆竹安全监管,严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为。(市应急局、公安局、交通运输局等按职责分工负责)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各乡(镇)街道、办事处和行业主管部门要深入研判本辖区本行业(领域)本单位冬春安全形势,坚持和完善专项行动中形成的有效做法,研究制定针对性强的具体实施方案,统筹推进集中整治各项工作任务落实。党政主要领导、有关部门主要负责同志、企业主要负责人要亲自研究部署、组织推动,带队暗查暗访,压实工作责任,确保集中整治实效。各有关部门要加强协同配合,形成工作合力。

(二)实施隐患清零。加快对已排查出的重大隐患整改,确保2019年年底前重大隐患清零。对未整改到位的危化、工贸安全重大隐患,应急部门要组织开展专项执法,逐项立案调查;对未整改到位的危险路段、隐患桥梁,公安、交通部门要抓紧推进整改到位。

(三)严格排查监管。市安委会有关部门要针对本行业领域实际,细化实化行业安全检查重点内容和标准,列出检查清单,组织开展专项执法检查。要充分运用企业自查、专家诊查、行业抽查、执法检查等方式,聚焦安全风险等级较高、发生过亡人事故、存在重大隐患等企业。坚持对重大隐患实行“零容忍”,对存在重大隐患和违法违规行为的,要严格落实“四个一律”措施,坚决依法严肃处理。

(四)严肃事故问责。集中整治期间,要综合运用通报、警示约谈、挂牌督办、跟踪落实等措施,督促安全风险防控责任措施落实。要依法查处已发生的生产安全事故,严肃追究事故相关单位和人员责任。

(五)营造社会氛围。要充分发挥电台、电视台、网站、报纸等主流媒体作用,做好集中整治宣传动员,普及安全生产常识,营造浓厚舆论氛围。要督促各类企业加强安全教育培训,切实提高一线员工的遵章守纪意识、安全操作水平、应急处置能力。要积极发动职工群众参与集中整治,切实提升全社会安全意识和防控水平,加快构建全民动员、全社会设防、共建共治共享的安全发展新格局。

各乡(镇)街道、办事处和市安委会有关成员单位要在2019年12月12日和2020年3月10日前,分别将集中整治方案(红头文件加盖公章)和工作总结报送市安委会办公室。安排专人负责每周五上午12时前报告本周工作进展情况。

应急管理局

关于冠航机械

杭州冠航机械设备有限公司自主研发、生产及销售手拉葫芦(0.25吨-100吨),手扳葫芦,电动葫芦,千斤顶,吊索具等起重工具,注册资金1000万,线上年销售额2000余万。目前拥有流水线操作员80余人,技术人员20名,销售及售后保障人员40余人。厂房及仓储面积近20000㎡,80余台生产设备,日生产能力达1500台,30余家国内外品牌合作商,服务全国30000多家合作客户,可提供现货、加工定制、贴牌生产等服务,欢迎新老客户莅临指导、共赢发展。


联系冠航机械

孙微

电话:0571-88566309

邮件: info@shoulahulu.com

地址:浙江省杭州市余杭区临平街道德雅金座

邮编:310000

杨贝

电话:0571-88566319

邮件: lxx@shoulahulu.com

地址:浙江省杭州市余杭区临平街道德雅金座

邮编:310000

段茜

电话:0571-88566329

邮件: online@shoulahulu.com

地址:浙江省杭州市余杭区临平街道德雅金座

邮编:310000

专注于轻小型起重机械设备供应服务